Brochure de transition de la ministre

L'honorable Rebecca Chartrand

L'honorable Rebecca Chartrand est Anishinaabe, Inninew, Dakota et Métis, et elle est une leader, éducatrice et défenseure de longue date des communautés autochtones et nordiques, profondément enracinée dans les traités n^° 1 et n^° 5. Elle a fait ses preuves dans la lutte contre des problèmes cruciaux, tels que la réduction de la pauvreté, la lutte contre le racisme, la prévention du suicide, la santé, la sécurité et la justice.

Rebecca, une âme de médiatrice, s'est engagée à élargir la portée des voix du Nord et des Autochtones. Au cœur de sa vision se trouvent les partenariats de la souveraineté économique, les infrastructures respectueuses du climat et la création de réelles opportunités en matière de logement, de santé et d'éducation, afin de garantir la prospérité des communautés nordiques, aujourd'hui et pour les générations futures.

Vision

Une économie forte, diversifiée, durable et dynamique pour la population du Nord et les peuples autochtones, les collectivités et les entreprises de tous les territoires du Canada, guidée par la stratégie de croissance panterritoriale de l'Agence et contribuant à la prospérité du Canada.

Aperçu

Les agences de développement régional (ADR) relèvent les principaux défis économiques dans leurs régions respectives au moyen de programmes et de services adaptés, tout en soutenant le gouvernement du Canada grâce à leurs connaissances et à leur expertise régionales.

Équivalent textuel pour : CanNor favorise le développement économique dans les territoires

Une carte montrant les régions respectives des sept ADR du Canada:

• Agence canadienne de développement économique du Nord (CanNor)
• Développement économique Canada pour le Pacifique (PacifiCan)
• Développement économique Canada pour les Prairies (PrairiesCan)
• Agence fédérale de développement économique pour le Nord de l'Ontario (FedNor)
• Développement économique Canada pour les régions du Québec (DEC)
• Agence de promotion économique du Canada atlantique (APECA)
• Agence fédérale de développement économique pour le Sud de l'Ontario (FedDev)

CanNor favorise le développement économique dans les territoires du Canada :

• en offrant une série de programmes de développement économique, y compris des programmes propres aux Autochtones
• en établissant des partenariats qui permettent d'optimiser les investissements
• en coordonnant la participation du gouvernement fédéral aux processus d'examen environnemental des territoires par l'intermédiaire du Bureau de gestion des projets nordiques
• en maintenant un dossier de consultation de la Couronne pour les grands projets
• en finançant des possibilités de développement des compétences
• en défendant les intérêts de la population du Nord et des peuples autochtones
• en assurant le respect des obligations du gouvernement du Canada en vertu de l'article 23 de l'Accord sur le Nunavut par l'intermédiaire de Pilimmaksaivik

Démographie

Statistiques de la main-d'œuvre (15 ans et plus, février 2025, données corrigées des variations saisonnières)

Équivalent textuel pour : Répartition sectorielle

Graphique circulaire illustrant la répartition sectorielle du PIB du Nunavut en 2024 :

• Secteur public – 28 %
• Mines, carrières et extraction de pétrole et de gaz – 36 %
• Construction – 10 %
• Commerce de détail – 3 %
• Transports et entreposage – 2 %
• Immobilier, location et crédit-bail – 7 %
• Arts, information et culture – 2 %
• Hébergement et restauration – 2 %
• Autres – 10 %^{Note de bas de page 1}

Source : Statistique Canada – Tableau 36-10-0402-01

Défis :

• Infrastructures limitées, notamment en matière de logement, de routes et d'internet à haute vitesse
• Chômage élevé ; inadéquation des compétences

Opportunités :

• Diversification de l'économie, y compris le développement de l'industrie cinématographique
• Grands projets d'infrastructures énergétiques, routières et portuaires
• La population plus jeune a le potentiel de répondre aux besoins de main-d'œuvre

Démographie

Statistiques de la main-d'œuvre (15 ans et plus, février 2025, données corrigées des variations saisonnières)

Équivalent textuel pour : Répartition sectorielle (2024)

Graphique circulaire illustrant la répartition sectorielle du PIB du Territoires du Nord-Ouest en 2024 :

• Secteur public – 38 %
• Mines, carrières et extraction de pétrole et de gaz – 15 %
• Construction – 7 %
• Commerce de détail – 5 %
• Transports et entreposage – 7 %
• Immobilier, location et crédit-bail – 11 %
• Arts, information et culture – 3 %
• Hébergement et restauration – 3 %
• Autres – 11 %

Source : Statistique Canada – Tableau 36-10-0402-01

Défis :

• Les perspectives à long terme s'assombrissent en raison du vieillissement des mines existantes
• Vieillissement de la population à moyen terme
• Émigration de la main-d'œuvre qualifiée
• Le faible taux des investissements privés entrave l'innovation et la concurrence

Opportunités :

• De nouvelles infrastructures (routes, électricité, etc.) peuvent stimuler de nouveaux projets
• Des opportunités existent dans le secteur des minéraux critiques

Démographie

Statistiques de la main-d'œuvre (15 ans et plus, février 2025, données corrigées des variations saisonnières)

Équivalent textuel pour : Répartition sectorielle (2024)

Graphique circulaire illustrant la répartition sectorielle du PIB du Yukon en 2024 :

• Secteur public – 28 %
• Mines, carrières et extraction de pétrole et de gaz – 36 %
• Construction – 10 %
• Commerce de détail – 3 %
• Transports et entreposage – 2 %
• Immobilier, location et crédit-bail – 7 %
• Arts, information et culture – 2 %
• Hébergement et restauration – 2 %
• Autres – 10 %

Source : Statistique Canada – Tableau 36-10-0402-01

Défis :

• Disponibilité de la main-d'œuvre ; pénurie de logements
• Fermeture des mines et défis pour le développement futur
• Vieillissement de la population à moyen terme

Opportunités :

• Collaboration économique avec l'Alaska, notamment en ce qui concerne la sécurisation de l'Arctique
• Écosystème d'innovation en pleine croissance; industrie touristique en plein essor
• Principales initiatives et améliorations prévues en matière d'infrastructures

Gouvernements territoriaux

CanNor travaille avec les principaux ministères des gouvernements territoriaux pour soutenir le développement économique. Les priorités territoriales influencent la conception des programmes de CanNor ainsi que ses activités de promotion au sein du gouvernement fédéral. CanNor et les gouvernements territoriaux travaillent également à l'harmonisation des programmes, en identifiant et en comblant les lacunes. Par exemple, CanNor et le gouvernement du Yukon ont cofinancé le Yukonstruct Makerspace, qui soutient l'écosystème d'innovation de la région. À l'automne 2023, CanNor a également versé un million de dollars au gouvernement des Territoires du Nord-Ouest pour soutenir les petites entreprises touchées par les incendies de forêt et les ordres d'évacuation.

Organisations autochtones territoriales

Le Nord se distingue de la plupart des autres régions du pays en raison du rôle important joué par les entreprises autochtones dans l'économie, en particulier les sociétés de développement économique autochtones, qui comptent parmi les plus grandes entreprises ayant leur siège dans les territoires. Ces sociétés font partie d'un nombre croissant d'entreprises des communautés du Nord, à la recherche de gains économiques et sociaux.

Partenaires fédéraux

Vingt-cinq ministères et organismes fédéraux fournissent des programmes, des fonds et des politiques dans le Nord. CanNor collabore avec d'autres ministères afin de tirer parti des immenses possibilités qu'offre le Nord et de stimuler la croissance économique.

Industrie

Le secteur privé est un partenaire clé dans le Nord, car il investit dans les entreprises, les infrastructures, l'emploi et la formation. Il est également une source de recherche, de développement et d'innovation en matière de climat froid.

Programmes spécifiques à CanNor

Inclusion diversifiée et évolution économique dans le Nord (IDEENord) : 18,2 millions de dollars^{Note de bas de page 2} par an en continu; 11 millions de dollars^{Note de bas de page 2} par an en complément de 2024-2025 à 2026-2027. Ce programme favorise la diversification et la croissance économiques par le biais de quatre volets :

• Investissements fondamentaux pour faire progresser la croissance économique et le développement sectoriel.
• Augmentation de la taille des entreprises, productivité et soutien à la recherche et au développement des entreprises.
• Développement de l'infrastructure économique à petite échelle.
• Promotion de l'infrastructure économique fondamentale.

Programme de possibilités économiques pour les Autochtones du Nord (PPEAN) : soutient le développement des communautés et des entreprises autochtones. 10,8 millions de dollars^{Note de bas de page 2} par an en continu ; 2,4 millions de dollars^{Note de bas de page 2} par an en complément jusqu'en 2026-2027. Ce programme comporte :

• Le Programme de préparation des collectivités aux possibilités économiques (PPCPE), qui améliore la capacité de développement économique des communautés autochtones.
• Le Programme de développement de l'entrepreneuriat et des entreprises (DEE), qui aide les entrepreneurs et les entreprises autochtones par le biais d'un soutien basé sur des projets.
• Le volet de recherche économique (VRE) qui renforce l'espace territorial des entreprises autochtones par la recherche économique et le développement des connaissances.

Fonds des initiatives pour les communautés nordiques isolées (FICNI) : Soutien aux projets proposés par des communautés de production alimentaire locale/autochtone . 7,5 millions de dollars^{Note de bas de page 2} sur trois ans (jusqu'en 2026-2027).

Programmes nationaux mis en œuvre par l'ensemble des agences de développement régional

Croissance économique régionale par l'innovation (CERI) : 10,2 millions de dollars^{Note de bas de page 2} sur deux ans (jusqu'en 2025-2026) pour soutenir le développement d'écosystèmes régionaux d'innovation et la mise à l'échelle des entreprises, dont au moins 310 000 $ sont alloués au soutien de solutions locales innovantes en matière de logement.

Un montant supplémentaire de 3,3 millions de dollars^{Note de bas de page 2} de 2024-2025 à 2028-2029 soutient les programmes d'adoption de l'IA pour les entreprises et les organisations du Nord.

Programme pour la croissance du tourisme (PCT) : 795 000 dollars^{Note de bas de page 2} par an jusqu'en 2025-2026, pour soutenir la diversification économique dans les territoires et aider à développer et à améliorer les produits et expériences touristiques locaux.

Le Bureau de gestion des projets nordiques (BGPN)

Le BGPN a été créé en 2010 pour améliorer l'efficacité du processus fédéral d'examen environnemental des projets d'exploitation des ressources et d'infrastructure proposés dans les territoires.

Les fonctions du BGPN sont les suivantes :

• coordonner la participation des ministères fédéraux à tous les processus d'évaluation environnementale des grands projets dans le Nord;
• gérer les questions relatives aux évaluations environnementales pour les organisations autochtones et les promoteurs industriels ; et
• superviser et coordonner les consultations de la Couronne dans le cadre des grands projets.

Politique et défense des intérêts

CanNor fournit des conseils en matière de politique stratégique et de programme en matière de développement économique, de diversification et d'opportunités dans le Nord. Il défend également les intérêts économiques du Nord à l'intérieur et à l'extérieur du gouvernement.

L'élaboration des politiques de CanNor s'appuie sur des recherches et des analyses sectorielles, des relations de travail étroites avec des intervenants clés, des partenaires et d'autres ministères, ainsi que sur le travail de CanNor dans le Nord.

Pilimmaksaivik

CanNor accueille Pilimmaksaivik, le Centre fédéral d'excellence pour l'emploi des Inuit au Nunavut. Pilimmaksaivik est un terme Inuktitut choisi par les employés fédéraux inuits, qui signifie « un endroit où développer ses compétences par l'observation, le mentorat, la pratique et l'effort »

Pilimmaksaivik est chargée de coordonner une approche pangouvernementale visant à mettre en place une fonction publique fédérale représentative au Nunavut, conformément à l'article 23 de l'Accord de Nunavut. L'article 23 engage à embaucher des Inuit du Nunavut à un niveau correspondant à leur représentation démographique (c.-à-d. environ 85 %).

Pilimmaksaivik s'efforce d'atteindre cet objectif en réduisant les obstacles au recrutement, en concevant et en dispensant des formations sur les compétences culturelles et en coordonnant des activités de bien-être sur le lieu de travail.

Les initiatives spécifiques de Pilimmaksaivik sont les suivantes :

• le programme sur l'apprentissage et le perfectionnement des Inuit (PAPI), une initiative de formation préalable à l'emploi et de formation professionnelle visant à aider les Inuit du Nunavut à acquérir des compétences pour des emplois potentiels dans la fonction publique fédérale au sein du territoire;
• le Fonds d'aide à l'éducation Ilipallianniq, qui apporte un soutien financier aux employés inuits des ministères fédéraux qui poursuivent des études postsecondaires en rapport avec les postes du gouvernement du Canada au Nunavut;
• Sivuliqtiurnimut Ilinniarniq, une initiative de formation au leadership qui prépare les employés inuits à occuper des postes de supervision ou de gestion; et
• le soutien à la culture et au bien-être des employés inuits dans l'ensemble du gouvernement du Canada par le biais de séances de conseil individuelles.

Le 8 mars 2025, le gouvernement fédéral, le gouvernement du Nunavut et Nunavut Tunngavik Inc. (NTI) ont signé le contrat de mise en œuvre de l'Accord de Nunavut, élaboré conjointement, qui prévoit de nouvelles ressources pour Pilimmaksaivik.

Équivalents temps plein

Les chiffres reflètent le Rapport des résultats ministériels 2023-2024. En outre, la diminution des dépenses prévues à partir de 2024-2025 est principalement due à l'expiration d'initiatives liées au budget et à la réduction partielle du financement du programme Inclusion diversifiée et évolution économique dans le Nord (IDEENord).

Les ETP prévus sont stabilisés pour les trois prochaines années en raison du renouvellement du programme phare de CanNor dans le budget 2023 : IDEENord.