Réponse et plan d'action de la direction (RPAD) à la suite de l'évaluation de Pilimmaksaivik, le Centre fédéral d'excellence pour l'emploi des Inuits au Nunavut, pour la période de 2019 à 2024
Le 29 septembre 2025
Avant-propos du directeur général, Pilimmaksaivik
À titre de directeur général de Pilimmaksaivik, le Centre fédéral d'excellence pour l'emploi des Inuits au Nunavut, je suis fier de vous présenter les résultats de notre première évaluation officielle, couvrant la période de 2019 à 2024.
Pilimmaksaivik a été créé dans le cadre de l'accord de règlement de 2015 entre le gouvernement du Canada, la société Nunavut Tunngavik Incorporated (NTI) et le gouvernement du Nunavut pour soutenir la mise en œuvre du chapitre 23 de l'Accord sur les revendications territoriales du Nunavut. Depuis, Pilimmaksaivik a coordonné la mise en œuvre d'une approche pangouvernementale en matière d'emploi des Inuits, a aidé les ministères à établir leurs plans d'embauchage d'Inuits (PEI) respectifs et a administré des programmes qui permettent aux Inuits du Nunavut d'accéder à des emplois dans la fonction publique fédérale et de faire carrière.
L'évaluation confirme que Pilimmaksaivik a réalisé des progrès importants. Même si les objectifs de représentation au sein du gouvernement fédéral n'ont pas encore été atteints, le Centre a permis de renforcer la coordination entre les ministères, a mis en œuvre des programmes fondés sur la culture (comme le Programme d'apprentissage et de perfectionnement des Inuits et le Programme en leadership Sivuliqtiunirmut Ilinniarniq) et a bâti des bases plus solides en vue d'un effet à long terme. Nous reconnaissons que des obstacles systémiques à l'emploi, comme le logement, l'accès aux services et l'inclusion sur le lieu de travail, subsistent et que des actions continues et coordonnées sont nécessaires à tous les niveaux de gouvernement à cet égard.
Je tiens à remercier la société NTI, le gouvernement du Nunavut et les nombreux ministères fédéraux qui ont contribué à cette évaluation. J'aimerais également à exprimer ma reconnaissance aux participants et aux fonctionnaires inuits du Nunavut, dont les témoignages et les expériences nous ont permis de mieux comprendre ce qui fonctionne et ce qui doit être amélioré.
Pilimmaksaivik reste déterminé à faire avancer les objectifs liés au chapitre 23, à renforcer la collaboration intergouvernementale et à aider les Inuits à mener une carrière valorisante et pérenne au sein de la fonction publique fédérale. Le présent rapport présente la feuille de route qui guidera nos progrès et qui nous permettra de continuer à aller de l'avant, ensemble.
Veuillez agréer mes sincères salutations,
David Lawson
Directeur général, Pilimmaksaivik
Agence canadienne de développement économique du Nord
Contexte de l'évaluation et RPAD
Le but de cette évaluation était de présenter des conclusions, des recommandations et une analyse des activités menées par Pilimmaksaivik, le Centre fédéral d'excellence pour l'embauche d'Inuits au Nunavut, entre 2019 et 2024.
CanNor a mené cette évaluation dans le cadre de son cycle d'évaluation habituel et conformément à la politique du gouvernement du Canada qui consiste à analyser et à évaluer l'efficacité, l'efficience et la pertinence de tous ses programmes (comme indiqué dans la Politique sur les résultats de 2016). Il s'agit de la première évaluation de Pilimmaksaivik depuis sa création officielle en 2019 en tant que centre d'excellence pour l'emploi des Inuits disposant de fonds alloués pour des activités précises.
Recommandation 1
Améliorer la coordination et renforcer la coopération entre le gouvernement du Canada, le gouvernement du Nunavut et la société NTI pour faciliter la création et la mise en œuvre d'un plan officiel de formation préalable à l'emploi.
Mesure
En accord
1.1 Participer au groupe de travail trilatéral sur la mise en œuvre contractuelle dans le but d'établir conjointement un cadre de formation préalable à l'emploi qui répond aux besoins particuliers des Inuits souhaitant occuper un emploi au sein du gouvernement, en se fondant sur le PEI et l'APAIN.
1.2 Établir un plan pangouvernemental de formation préalable à l'emploi en conformité avec le cadre de référence.
1.3 Mettre en œuvre le plan pangouvernemental de formation préalable à l'emploi.
Gestionnaire responsable (titre et secteur)
Directeur général, Pilimmaksaivik
Dates prévues de début et de fin
De 2025 à 2034
1.1 Selon ce qui a été convenu par les parties du groupe de travail trilatéral.
1.2 Un an après la mise en place du cadre.
1.3 En continu après la mise en œuvre du plan pangouvernemental de formation préalable à l'emploi.
Recommandation 2
Élargir les services de soutien intégrés pour éliminer les obstacles à la participation au marché du travail.
Mesure
En accord
2.1 Contribuer à réduire les obstacles à la participation des Inuits du Nunavut à des emplois gouvernementaux, en fonction de ce qui figure dans le PEI pangouvernemental, par des programmes directs et indirects.
Gestionnaire responsable (titre et secteur)
Directeur général, Pilimmaksaivik
Dates prévues de début et de fin
De 2025 à 2034
Recommandation 3
Élargir et diversifier les programmes pour rejoindre un plus grand nombre d'Inuits au Nunavut.
Mesure
En accord
3.1 Envisager des options de modèles de prestation évolutifs, y compris des programmes offerts en mode virtuel, des centres régionaux et des services mobiles occasionnels. La diversification des programmes peut être orientée par la présence fédérale, l'engagement communautaire et les données relatives au marché de l'emploi
Gestionnaire responsable (titre et secteur)
Directeur général, Pilimmaksaivik
Dates prévues de début et de fin
De 2025 à 2034
Recommandation 4
Continuer à miser sur nos forces et investir dans l'établissement de relations et les compétences culturelles.
Mesure
En accord
4.1 Élargir la formation sur les compétences culturelles pour le personnel du gouvernement du Canada et les participants aux programmes, et encourager la collaboration avec les organisations inuites pour que les programmes reflètent l'Inuit Qaujimajatuqangit.
Gestionnaire responsable (titre et secteur)
Directeur général, Pilimmaksaivik
Dates prévues de début et de fin
De 2025 à 2034
Recommandation 5
Créer et mettre en œuvre des procédures opérationnelles normalisées pour la collecte des données et le suivi.
Mesure
En accord
5.1 En adoptant une approche progressive, établir et mettre en œuvre des procédures opérationnelles normalisées au sein de Pilimmaksaivik et d'autres ministères ayant des obligations en matière de PEI en vue d'améliorer l'uniformité des données, la transparence et la responsabilisation.
5.2 Étudier la possibilité de créer des lettres d'entente interministérielles (LEI) avec les ministères pour que les obligations au titre du chapitre 23 soient respectées et fassent l'objet de rapports exacts.
Gestionnaire responsable (titre et secteur)
Directeur général, Pilimmaksaivik
Dates prévues de début et de fin
De 2025 à 2034