Comparution devant le Comité sénatorial permanent de l'agriculture et des forêts (AGFO) : Rapport sur le rôle du secteur agricole et agroalimentaire en matière de sécurité alimentaire au Canada, le 16 avril 2026

1. Notes de synthèse

Identification : Comité sénatorial permanent de l'agriculture et des forêts (AGFO) – Étude sur la sécurité alimentaire (avril 2026)

Titre de l'étude : Rapport du Comité sénatorial permanent de l'agriculture et des forêts sur le rôle du secteur de l'agriculture et de l'agroalimentaire dans la sécurité alimentaire au Canada

Ministère responsable : Agriculture et agroalimentaire Canada (AAC)

Enjeu

• Le comité permanent a invité le président de CanNor, Jimi Onalik, ainsi que le vice-président, Stephen Traynor et la vice-présidente, Torrine Johnson, à assister à sa neuvième réunion visant à recueillir des témoignages en vue de son prochain rapport.

Résumé

• La motion établissant le rapport du Comité sénatorial permanent de l'agriculture et des forêts sur le rôle du secteur de l'agriculture et de l'agroalimentaire dans la sécurité alimentaire au Canada a été adoptée au Sénat le 22 octobre 2025, et le rapport doit être présenté au plus tard le 31 décembre 2026.
• Le rapport est fondé sur les témoignages recueillis auprès de différents ordres de gouvernement, dont des spécialistes du secteur alimentaire, des secteurs associés à l'économie de l'alimentation, du milieu universitaire et des services communautaires. Huit réunions ont eu lieu depuis novembre 2025.
• Plus particulièrement, le comité permanent doit rendre compte de l'état actuel de la sécurité alimentaire au regard de la Politique alimentaire pour le Canada élaborée par Agriculture et Agroalimentaire Canada, mais aussi des améliorations à apporter en matière de sécurité alimentaire, notamment dans les communautés autochtones, noires et nordiques, ou dans d'autres communautés rurales et urbaines qui ont de la difficulté à accéder à la nourriture.
• Le comité rendra également compte des facteurs ayant une incidence sur la sécurité alimentaire, tels que les systèmes de production agricole, le changement climatique et les concentrations des entreprises dans le secteur. Les mesures déjà en place pour s'attaquer aux enjeux en lien avec la sécurité alimentaire, particulièrement en ce qui a trait à la main-d'œuvre agricole, à la production alimentaire locale et à la souveraineté alimentaire, ainsi que les domaines d'amélioration potentiels des mesures fédérales visant à améliorer la sécurité alimentaire, seront aussi abordées.

Questions

• La première réunion (20 novembre 2025) a rassemblé des représentant·es d'Affaires du Nord et de Services aux Autochtones Canada. Les réunions suivantes visaient principalement les organisations non gouvernementales (ONG), les spécialistes de divers secteurs et le milieu universitaire ainsi que les fournisseurs d'aliments et les associations alimentaires du Sud.
• La comparution de CanNor suivra celle des témoins du gouvernement du Yukon et de la Première Nation des Tr'ondëk Hwëch'in, le 14 avril 2026.
• Les questions posées aux témoins d'Affaires du Nord et de Services aux Autochtones Canada portaient notamment sur les critères d'inclusion des communautés au programme Nutrition Nord Canada (NNC), le prochain rapport sur le programme NNC préparé par le représentant ministériel spécial, les coûts énergétiques et la viabilité des sources d'énergie renouvelable dans les communautés nordiques, ainsi que l'état de l'infrastructure communautaire dans le Nord et le soutien fédéral pour l'améliorer.
• Les réunions qui ont suivi avec des spécialistes de divers secteurs et associations ont porté sur les réussites et les difficultés en ce qui a trait aux systèmes alimentaires à l'échelle communautaire, mais aussi sur l'incidence des secteurs adjacents sur la sécurité alimentaire, tels que la logistique, les chaînes d'approvisionnement, les coûts de transport aérien pour les communautés accessibles uniquement par avion, ainsi que les répercussions des hausses des coûts des fournisseurs et des grossistes sur la clientèle. 

Considérations relatives à CanNor

• Les représentant·es de CanNor peuvent s'attendre à des questions sur leur vécu dans le Nord et leurs points de vue concernant l'état des systèmes alimentaires et la sécurité alimentaire dans le Nord, notamment le rôle de la chasse locale dans la communauté, la disponibilité des aliments traditionnels, les considérations démographiques et les enjeux liés à la souveraineté alimentaire auxquels font face les populations des communautés isolées ou accessibles uniquement par avion. 
• Au cours du questionnement, les sénateurs et sénatrices ont constamment manifesté un intérêt pour les réalités à l'échelle communautaire, notamment en ce qui a trait à la sécurité alimentaire, aux répercussions locales de la politique alimentaire fédérale et à l'influence que les secteurs adjacents peuvent avoir sur le coût et la disponibilité des aliments.
• Les projets financés par CanNor par l'entremise du Fonds des initiatives pour les communautés nordiques isolées (FICNI), ainsi que les rajustements à venir du FICNI devraient susciter l'intérêt du comité.
• Les participant·es au Défi innovation alimentaire dans le Nord pourraient également être mentionnés, car leurs projets présentent un intérêt pour le comité qui étudie les réalités locales et les solutions en matière de sécurité alimentaire.

Recommandations

• Grâce à son mandat et à ses relations de travail dans le Nord, CanNor a l'occasion de fournir au comité une analyse pertinente et spécialisée des systèmes alimentaires du Nord et des répercussions communautaires sur la souveraineté alimentaire dans les territoires.

Prochaines étapes

• Comparution le 16 avril 2026, de 9 h à 10 h (HAE).
• CanNor sera accompagnée de la vice-présidente, Opérations, Développement économique Canada (DEC), ainsi que du vice-président et de la directrice générale, Opérations régionales, Agence de promotion économique du Canada atlantique (APECA), pour Terre-Neuve-et-Labrador.
• Une table ronde aura lieu au préalable, de 8 h à 9 h le 16 avril 2026, avec des responsables de Fertilisants Canada et de CropLife Canada.

Annexe

Témoignages précédents

Analyse réalisée par

Steve Ducharme, conseiller principal en matière d'AIPRP et pour le secrétariat ministériel

Témoignages précédents

AGFO – Étudier le rôle du secteur de l'agriculture et de l'agroalimentaire dans la sécurité alimentaire au Canada et en rendre compte

2. Notes d'intervention

Bonjour à tous et à toutes.

Je m'appelle Jimi Onalik et je suis président de l'Agence canadienne de développement économique du Nord, ou CanNor.

Je suis accompagné aujourd'hui de Stephen Traynor, vice-président chargé des politiques, de la planification, des communications et du Bureau de gestion des projets nordiques, ainsi que de Torrine Johnson, vice-présidente par intérim des opérations panterritoriales.

Tout d'abord, je tiens à souligner que nous sur le territoire traditionnel non cédé des Algonquins Anishinaabek [Ah-nish-ih-NAH-behg] et du peuple de la nation algonquine Anishinabeg.

Merci de m'avoir invité. Je commencerai par un bref aperçu du mandat de CanNor et de son rôle dans le Nord.

À l'instar d'autres agences de développement régional, CanNor est chargée de promouvoir le développement économique au sein d'une région distincte — dans notre cas, les territoires du Canada.

Nous œuvrons au renforcement des économies territoriales en soutenant la croissance durable, la diversification économique et une participation accrue des communautés nordiques et autochtones.

Grâce à un financement ciblé, CanNor favorise le développement économique dans des secteurs clés tels que les minéraux essentiels, le tourisme, la pêche, les énergies propres, le développement communautaire et des entreprises, les systèmes alimentaires et le développement économique des communautés autochtones.

Avec un portefeuille de près de 100 millions de dollars en 2026-27, CanNor offre plusieurs programmes de financement, dont notre programme phare IDEENord, qui soutient le développement et la croissance des entreprises, notamment dans les secteurs de l'agriculture et de l'agroalimentaire, aidant ainsi les entreprises du Nord à se développer et à être compétitives.

Le secteur alimentaire du Nord canadien présente un potentiel économique considérable, notamment dans la pêche, l'agriculture conventionnelle et communautaire, la production en serre, la cueillette et les marchés d'aliments traditionnels. 

Les progrès des technologies d'innovation alimentaire, combinés à la fusion des savoirs traditionnels et des approches modernes, renforcent la diversification économique, la sécurité alimentaire et la souveraineté alimentaire dans l'ensemble des territoires.

Depuis 2019, le Fonds des initiatives pour les communautés nordiques isolées (FICNI) de CanNor soutient des projets communautaires axés sur le renforcement des systèmes de production alimentaire locaux et autochtones. Ces projets mettent l'accent sur des solutions pratiques et innovantes ancrées dans les connaissances et les ressources locales.

Par exemple, dans les Territoires du Nord-Ouest, CanNor investit jusqu'à 1,2 million de dollars dans Black Spruce Education afin de soutenir une initiative menée par des jeunes. Le projet permettra de créer un pôle de formation et de petite entreprise comprenant une cuisine pédagogique à vocation commerciale, une serre et un espace agricole, ainsi qu'un café, offrant ainsi de nouvelles possibilités aux jeunes tout en renforçant les systèmes alimentaires et culturels locaux.

Au Yukon, un investissement de 305 000 dollars de CanNor a permis de soutenir l'exploitation d'une unité de culture hydroponique par l'intermédiaire de l'Institut arctique de l'Amérique du Nord. Cette initiative est devenue une preuve de concept réussie pour une production alimentaire à faible impact, hors réseau et à l'échelle communautaire.

En 2024, le Fonds des initiatives pour les communautés nordiques isolées (FICNI) s'est étendu au Nunavik et au Nunatsiavut, mis en œuvre respectivement par DEC et l'APECA. Cela a permis au programme d'atteindre toutes les régions de l'Inuit Nunangat et a marqué une première étape dans la mise en œuvre des engagements fédéraux pris dans le cadre de la Politique relative à l'Inuit Nunangat.

Le FICNI a également soutenu l'innovation alimentaire par le biais d'initiatives telles que le Défi innovation alimentaire dans le Nord, notamment en accordant 1 million de dollars au Centre du patrimoine et de la recherche Ittaq à Clyde River, au Nunavut, afin de renforcer la récolte, le développement des compétences et l'accès aux aliments traditionnels.

En 2026-27, une enveloppe supplémentaire de 6,3 millions de dollars allouée par le FICNI soutient des projets alimentaires. La priorité est accordée à ceux qui visent à assurer la sécurité alimentaire dans les communautés autochtones et vulnérables.

Bien que CanNor soit une agence de développement économique, nous reconnaissons que la réussite du secteur alimentaire nordique va au-delà des indicateurs économiques traditionnels et englobe l'amélioration de l'accès, la durabilité et la résilience à long terme des communautés.

CanNor est fière de soutenir les communautés du Nord dans leurs efforts pour bâtir une économie nordique plus diversifiée, plus résiliente et plus sûre.

Je me ferai un plaisir de répondre à toutes vos questions.

Thank you, merci, qujannamiik.

3. Soutien de CanNor pour les systèmes alimentaires du Nord

4. Exemples de réussites

Fonds des initiatives pour les communautés nordiques isolées (FICNI)